張維迎教你正確解讀中國經(jīng)濟(jì)改革（二）

第二，經(jīng)濟(jì)決策的主體由政府官員轉(zhuǎn)向企業(yè)家。  
    現(xiàn)實(shí)世界中，任何資源配置都是由人做出的。企業(yè)也好，政府也好，本身只是一個(gè)組織形態(tài)，不會(huì)做任何決策，真正做決策的是人。不同的體制下，決策的主體不同。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下的決策主體是政府官員，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下的決策主體是企業(yè)家。企業(yè)家隊(duì)伍的興起，經(jīng)濟(jì)決策的主體由政府官員向企業(yè)家的轉(zhuǎn)變，是中國30年改革開放的重大變化之一。  
     企業(yè)家做決策的時(shí)候，要預(yù)測(cè)未來，以價(jià)格為信號(hào)，以利潤為目標(biāo)，要看一項(xiàng)投入創(chuàng)造的價(jià)值能不能超過投入的成本，如果虧損，他就面臨破產(chǎn)，所以他的決策指向在多數(shù)情況下與創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的要求是一致的；對(duì)市場(chǎng)的預(yù)測(cè)越準(zhǔn)確，企業(yè)利潤越多，資源配置越合理，創(chuàng)造的社會(huì)價(jià)值越大。而官員不同，他們?cè)跊Q策的時(shí)候考慮的主要是“政治賬”和所謂的“社會(huì)賬”，而不是經(jīng)濟(jì)賬；不考慮市場(chǎng)需求，不計(jì)成本，不關(guān)心利潤，即使決策失誤，項(xiàng)目虧損，也不影響他們的職位升遷。所以大量的政府投資變成了無效投資、浪費(fèi)性投資。事實(shí)上，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下政府官員掛在口上的“政治賬”、“社會(huì)賬”，通常不過是他們掩蓋決策失誤的借口而已。  
     現(xiàn)在我們?nèi)匀惶幱诠賳T決策和企業(yè)家決策并存的階段，我們經(jīng)濟(jì)中存在的很多問題，是經(jīng)濟(jì)決策權(quán)沒有真正從政府官員轉(zhuǎn)到企業(yè)家造成的。在很多產(chǎn)業(yè)，我們?nèi)匀挥写罅康恼顿Y，企業(yè)投資需要政府審批；政府出臺(tái)的一些政策直接對(duì)企業(yè)的經(jīng)營自由造成損害；政出多門，政策多變，企業(yè)家總是在忙于應(yīng)對(duì)政策的不確定性……所有這些，都是我們市場(chǎng)化改革沒有完成的表現(xiàn)。如果我們能給企業(yè)家更多的自由，讓價(jià)格信號(hào)更好地發(fā)揮作用，資源配置的效率就會(huì)進(jìn)一步提高，技術(shù)進(jìn)步會(huì)更為迅速，腐敗現(xiàn)象也可以大大減少。